合计8万亿元,其中第一支柱社会基础养老保险规模约5.8万亿元(不含全国社会保障基金),第二支柱企业年金和职业年金规模约2.2万亿元。第一、二柱占比分别为72.5%、27.5%。第一支柱占绝对主导地位,第二支柱覆盖面较低,作为第三支柱的个人商业养老保险运行情况不及预期。第二、三支柱发展不足,使政府未来面临较大的财政负担。
继2021年《报告》提出规范发展第三支柱养老保险后,今年的政府报告再一次提及要“继续规范发展第三支柱养老保险”,足可见目前国家对于发展第三支柱养老保险的重视和迫切。
银保监会主席郭树清曾表示,大力发展第三支柱养老保障,要“两条腿”走路,一方面抓现有业务规范,就是要正本清源,统一养老金融产品标准,清理名不符实产品;另一方面是开展业务创新试点,大力发展真正具备养老功能的专业养老产品,包括养老储蓄存款、养老理财和基金、专属养老保险、商业养老金等。
按照银保监会前期征求意见稿的制度设计,第三支柱养老产品主要包括商业银行的个人养老储蓄存款、银行理财子公司的个人养老理财产品、养老险公司的个人商业养老金产品、保险公司提供的商业养老保险产品,目前第三支柱养老在中国发展时间较短,整体规模及覆盖率均较小。
据了解,此次养老金第三支柱账户开放的第一个层次或在银行方面,包括工商银行、建设银行等。参与养老三支柱顶层设计的公司包括中国人寿、中国人保、中国太平、新华保险、泰康保险、中国太保等,讨论议题涉及保险方面的包括保险产品、税收优惠、二三支柱账户如何打通、养老金资产将由哪些部门接管等议题。
在第三支柱养老体系中,税收优惠是一重要的激励政策,当前第
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